2025年山西申论试卷深度解析
试卷主题与整体分析
主题： 转型发展与民生改善
整体分析： 2025年的山西申论试卷紧扣时代脉搏，以当时山西省正在经历的深刻转型为背景，主题鲜明，具有强烈的现实意义和地域特色，试卷的核心围绕“资源型经济转型”展开，并最终落脚到“民生改善”上，体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的执政理念。
试卷整体结构清晰,材料内容翔实，涵盖了从宏观政策到微观案例，从历史困境到未来展望等多个维度，题目设置上，既有对材料要点的归纳概括，也有对特定问题的深入分析，更有结合实际提出对策的综合性要求，全面考察了考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。
给定材料（内容概要）
2025年山西申论的材料共6篇,内容如下：
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材料1： 以“煤都”大同的转型为切入点，介绍了该市从“一煤独大”的困境中走出来，通过发展文化旅游、现代农业等新兴产业，实现城市面貌和产业结构重塑的成功案例，材料中引用了当地官员和市民的访谈，展现了转型带来的积极变化和人民群众的获得感。（核心：转型成功案例，引出主题）
（图片来源网络，侵删） -
材料2： 聚焦于资源型城市转型面临的普遍性难题，材料指出，许多资源型城市在“资源诅咒”下，产业结构单一、生态环境破坏严重、人才流失严重、社会保障压力大等问题突出，材料也提到了一些正在探索的转型路径，如发展循环经济、培育接续替代产业等。（核心：转型困境与挑战，分析问题）
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材料3： 引用了一些关于经济发展与环境保护关系的理论观点和专家论述，材料强调，“绿水青山就是金山银山”，不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，转型必须走绿色、可持续的发展道路，将生态优势转化为经济优势。（核心：绿色发展理念，确立原则）
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材料4： 讲述了某资源枯竭型城市在转型过程中，如何通过“棚户区改造”等民生工程，改善居民生活条件，提升城市功能，从而凝聚人心、激发内生动力的故事，材料强调了在转型过程中，保障和改善民生是出发点和落脚点。（核心：民生改善，体现温度）
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材料5： 提供了山西省乃至全国范围内关于资源型经济转型的一些顶层设计和政策文件摘要，国家出台的《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，为山西转型提供了政策支持和方向指引。（核心：政策支持，明确方向）
（图片来源网络，侵删） -
材料6： 以一位从山西走出去的企业家返乡创业的故事为例，展现了人才回流对地方经济转型的重要作用，材料分析了吸引人才、留住人才、用好人才对于培育新动能、实现创新驱动发展的关键意义。（核心：人才支撑，激发活力）
作答要求与参考答案要点
第一题：根据给定材料，概括山西省资源型经济转型的主要做法。（20分）
作答要求： 全面、准确、有条理，不超过300字。
参考答案要点：
- 优化产业结构，培育新兴产业： 摆脱对煤炭资源的过度依赖，大力发展文化旅游、现代农业、装备制造、新能源等非煤产业，实现产业多元化。
- 坚持绿色发展，修复生态环境： 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大环境治理和生态修复力度，将生态优势转化为发展优势。
- 推进民生工程，共享转型成果： 实施棚户区改造等惠民工程，改善居民生活条件，提升城市功能，让转型发展惠及民生。
- 强化政策引领，争取外部支持： 积极争取国家和省级层面的政策支持，为转型发展提供制度保障和方向指引。
- 实施人才战略，激发创新活力： 出台优惠政策吸引和留住人才，鼓励返乡创业，为转型发展提供智力支持和人才保障。
第二题：请结合给定材料，分析“资源诅咒”的内涵及其对资源型城市发展的负面影响。（20分）
作答要求： 分析透彻，观点明确，不超过300字。
参考答案要点： “资源诅咒”是指丰富的自然资源非但不能带来经济的快速增长，反而可能导致区域经济发展缓慢、社会问题凸显的现象。
其负面影响主要体现在：
- 产业结构单一化： 过度依赖资源开采，导致其他产业发育不足，经济抗风险能力弱。
- 生态环境严重破坏： 粗放式的资源开采造成环境污染、生态退化，影响可持续发展。
- 社会矛盾加剧： 资源收益分配不均、贫富差距拉大，易引发社会不稳定因素。
- 创新动力不足与人才流失： “坐吃山空”的心态抑制了技术创新和产业升级，高素质人才因发展机会少而外流。
- “荷兰病”效应： 资源产业繁荣推高了本地生产成本，挤压了制造业等实体经济的发展空间。
第三题：假如你是某市工作人员，请根据给定材料，就本市如何推动资源型经济转型，向市政府提出建议。（30分）
作答要求： 建议合理可行，针对性强，条理清晰，不超过500字。
参考答案要点： 关于我市推动资源型经济转型的几点建议：
- 产业转型，构建多元发展新格局。 借鉴大同经验，大力发展文化旅游、健康养老、现代物流等现代服务业，培育壮大高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，逐步降低对传统资源产业的依赖。
- 生态优先，打造绿色发展新名片。 坚决摒弃“先污染后治理”的老路，加大矿区环境修复和污染治理力度，利用生态优势，发展生态农业、康养旅游，将生态资本转化为经济资本。
- 民生为本，共享转型发展新成果。 将转型资金更多投向民生领域，加快棚户区改造、老旧小区升级和公共服务设施建设，完善社会保障体系，解决转岗职工再就业问题，提升市民的获得感和幸福感。
- 人才引育，注入创新发展新动能。 制定有吸引力的人才政策，在落户、住房、子女教育等方面给予优惠，搭建创新创业平台，鼓励本地人才回流和外部人才流入，为转型发展提供智力支持。
第四题：请围绕“给定材料6”中返乡创业者的故事，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
作答要求： （1）自选角度，立意明确，有思想性； （2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000-1200字。
参考范文：
以人才回流之笔，绘就转型发展新画卷
当一位怀揣梦想与资本的游子告别繁华都市,毅然回到生他养他的故土，投身于家乡的建设洪流，这不仅是个人情怀的回归，更是资源型地区转型发展中最动人的风景线，材料6中返乡创业者的故事，如同一面镜子，映照出人才对于区域经济转型的决定性作用，也为我们指明了一条以人才为引擎，驱动资源型地区凤凰涅槃、浴火重生的康庄大道。
人才是转型发展的“活水”，是破解“资源诅咒”的金钥匙。 长期以来，资源型城市陷入“挖煤—卖煤—换钱”的简单循环，形成了路径依赖和思维定式，这种“坐吃山空”的模式，不仅掏空了资源，更抽走了城市的活力——人才，当本地最好的青年都选择远走他乡，创新便成了无源之水，产业升级也成了无本之木，返乡创业者，正是这股“活水”的源头，他们带回了先进的技术、前沿的理念、广阔的市场视野和宝贵的人脉资源，如同鲶鱼一般，激活了本地沉寂的经济生态，他们的实践证明，转型发展不能只靠政策输血，更要靠人才造血，只有让人才引得进、留得住、用得好，才能为城市注入源源不断的创新动能，从根本上摆脱对资源的依赖。
筑巢引凤，方能引凤还巢。 人才的流动，本质上是“用脚投票”，一个城市对人才的吸引力，取决于它能否为人才提供施展才华的舞台、实现价值的机遇和安居乐业的环境，对于转型中的资源型城市而言，创造良好的人才生态尤为关键，这要求我们必须打破体制机制的壁垒，在政策上给予真金白银的支持，在服务上提供无微不至的关怀，要像爱护自己的眼睛一样爱护人才，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围，当城市的创业成本更低、办事效率更高、生活品质更优、发展前景更明时，那些漂泊在外的游子自然会选择归来，将个人的梦想融入家乡发展的宏伟蓝图之中。
以才兴业，让人才与城市共成长。 引进人才只是第一步，如何用好人才，让人才的价值在转型发展中充分彰显，才是最终目的，我们要为人才搭建干事创业的平台，将人才优势转化为产业优势，鼓励返乡创业者围绕本地资源禀赋，发展精深加工、文化旅游、现代农业等特色产业，形成“引进一个人才，带来一个团队，兴办一个企业，培育一个产业”的良性循环，要建立人才与城市发展的命运共同体，让人才的个人成长与城市的转型升级同频共振，当每一位创业者都能在这里实现自我价值，这座城市也就找到了最坚实、最可持续的发展根基。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”山西正处在资源型经济转型的攻坚期、关键期，返乡创业者的故事，是希望的序曲，更是行动的号角，让我们以最大的诚意、最优的政策、最好的服务，广开进贤之路，广纳天下英才，让更多“凤还巢”的故事在这片古老的土地上精彩上演，共同描绘出一幅产业兴旺、生态宜居、人民幸福的转型发展新画卷！
