2025年山西申论主题：城市精细化管理

2025年山西申论的给定材料主要围绕“城市精细化管理”这一主题展开，探讨了城市管理从粗放式向精细化转变的必要性、面临的挑战以及具体路径，材料内容涵盖了城市规划、社区治理、公共服务、交通管理、市民参与等多个方面。

第一题：概括“城市病”的主要表现及其危害（15分）

要求：** 根据“给定资料1”，概括当前我国城市在发展中面临的主要“城市病”及其危害。

答案要点（踩分点）：

主要表现（问题）：

• 交通拥堵： 高峰时段“行车难、停车难”，交通秩序混乱,通勤时间长。
• 环境污染： 空气质量差（雾霾），噪音污染严重，水体污染,影响市民健康。
• 公共服务不足： 教育、医疗、养老等优质资源紧张，分布不均，“上学难、看病难”问题突出。
• 基础设施老化与短缺： 供水、供电、燃气等地下管网陈旧，易发生事故；公共服务设施（如公厕、绿地）数量不足。
• 空间布局失衡： “摊大饼”式扩张导致城市无序蔓延，职住分离严重,加重了交通负担。
• 社会治理难度大： 城市人口密集，流动性大，治安管理、社区管理面临挑战。

主要危害（影响）：

• 降低居民生活质量： 浪费大量时间在通勤上，影响身心健康,幸福感下降。
• 制约城市经济效率： 增加企业物流和时间成本，降低城市整体运行效率,影响投资环境。
• 透支城市未来发展： 环境污染和资源过度消耗,破坏了城市的可持续发展能力。
• 影响社会和谐稳定： 公共资源紧张易引发社会矛盾,降低政府的公信力和群众的满意度。

第二题：分析划线句子“城市管理应该像绣花一样精细”的深刻内涵（15分）

要求：** “给定资料2”中提到：“城市管理应该像绣花一样精细。”请结合给定资料,谈谈你对这句话的理解。

答案要点（踩分点）：

这句话的深刻内涵可以从以下几个方面理解：

• 体现了一种科学、精准的工作方法。

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 绣花的特点： 精准、细致、注重细节、一针一线。
  • 城市管理应用： 管理工作不能大而化之、粗枝大叶，必须精准施策，要运用大数据、物联网等现代科技手段，对城市运行进行实时监测、精准分析，找到问题的根源,制定针对性的解决方案。

• 体现了一种以人为本的服务理念。

  • 绣花的目的： 最终是为了呈现精美的图案,满足人们对美的需求。
  • 城市管理应用： 管理的最终目的是服务市民，要从市民的切身感受和实际需求出发，关注“最后一公里”问题，提供更加便捷、高效、人性化的公共服务，让市民有更多、更直接、更实在的获得感。

• 体现了一种系统、协同的治理思维。

  • 绣花的过程： 需要全局规划，各部分协调配合,才能构成完整图案。
  • 城市管理应用： 城市是一个复杂的有机体，精细化管理需要打破部门壁垒，实现多部门联动、跨区域协同，要形成“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，共同“绣”好这幅城市画卷。

• 体现了一种耐心、持久的工作态度。

  • 绣花的精神： 需要极大的耐心和专注力,久久为功。
  • 城市管理应用： 精细化管理非一日之功，不可能一蹴而就，需要发扬“钉钉子”精神，持续用力，常抓不懈，不断在实践中发现问题、解决问题,持续优化城市管理水平。

第三题：针对“给定资料4”中反映的社区治理问题，提出解决对策。（20分）

要求：** “给定资料4”介绍了H街道在社区治理中遇到的一些问题，假定你是该街道的一名工作人员，请就资料中反映的问题,提出解决问题的具体建议。

答案要点（踩分点）：

针对H街道社区治理问题，提出以下对策建议：

• 健全居民自治机制，激发内生动力。

  • 问题： 居民参与度低,社区事务由少数人决定。
  • 对策： 完善居民议事会、业主委员会等自治组织，拓宽居民参与渠道，通过线上线下相结合的方式，定期召开恳谈会、听证会，就社区公共事务广泛征求居民意见,让居民真正成为社区治理的主人。

• 创新服务供给模式，满足多元需求。

  • 问题： 服务内容单一,与居民实际需求脱节。
  • 对策： 引入“菜单式”服务，通过问卷调查、入户走访等方式精准摸排居民需求，积极引入社会组织、专业社工和志愿者力量，为老年人、儿童、残障人士等特殊群体提供专业化、个性化的服务。

• 强化多方联动机制，形成治理合力。

  • 问题： 街道、物业、居民之间沟通不畅,权责不清。
  • 对策： 建立“街道—社区—物业—业委会”四方联动联席会议制度，定期沟通，协调解决矛盾纠纷，明确各方权责清单，建立信息共享平台,实现问题快速响应和协同处置。

• 推进智慧社区建设，提升管理效能。

  • 问题： 管理手段传统,效率低下。
  • 对策： 建设社区智慧管理平台，整合人口、房屋、安防、服务等数据资源，推广使用手机APP、微信公众号等，实现信息发布、业务办理、投诉建议等功能线上化,提升社区管理的便捷性和透明度。

• 加强专业队伍建设，提升服务能力。

  • 问题： 社区工作者能力不足,难以适应新要求。
  • 对策： 定期组织社区工作者进行业务培训，学习先进的管理理念和沟通技巧，完善薪酬激励机制和职业发展通道,吸引和留住优秀人才投身社区工作。

第四题：围绕“给定资料”反映的城市精细化管理中的问题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求： 请深入理解“给定资料”反映的城市精细化管理中的问题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：**

1. 观点明确,见解深刻；
2. 参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
3. 思路清晰,语言流畅；
4. 总字数1000-1200字。

写作思路与文章框架（提纲）： 示例）：**

• 以绣花功夫推进城市精细化管理
• 精雕细琢“城市画卷”，提升群众“幸福质感”
• 从“面子”到“里子”：城市精细化管理之路

第一部分：开头（引出主题，提出总论点）

• 背景引入： 简述我国城市化进程取得的成就，同时引出“城市病”等粗放式管理带来的问题。
• 阐释内涵： 解释“城市管理像绣花一样精细”的深刻含义（呼应第二题）,强调其是新时代城市发展的必然要求。
• 亮明总论点： 推进城市精细化管理，必须坚持以人民为中心，通过科学规划、科技赋能、社会协同和长效机制，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让城市更宜居、更有温度。

第二部分：主体（分论点论证）

• 分论点一：绣好“规划图”，为精细化管理奠定科学基础。

  • 论证： 城市规划是城市建设的“总蓝图”，要改变“摊大饼”模式，坚持“多规合一”，实现城市空间布局的优化，要前瞻性布局基础设施和公共服务，注重城市设计的细节，让城市功能分区合理、交通顺畅、环境优美。

• 分论点二：用好“科技针”，为精细化管理插上智慧翅膀。

  • 论证： 科技是提升管理效能的关键，要积极运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，建设“城市大脑”，实现对交通、安防、环保、管网等领域的实时监测、智能预警和高效处置，变“被动应对”为“主动治理”。

• 分论点三：汇聚“众人线”，为精细化管理凝聚社会合力。

  • 论证： 城市管理不是政府的“独角戏”，要构建“共建共治共享”的社会治理格局，要健全基层群众自治制度，畅通民意表达渠道；要引导企业、社会组织、市民等多元主体参与城市治理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。

• 分论点四：完善“长效针”，为精细化管理提供制度保障。

  • 论证： 精细化管理需要制度来固化成果，要建立健全城市管理法律法规体系，明确各方权责，要完善考核评价机制，将市民满意度作为重要标准，要建立常态化的巡查、反馈、整改机制，确保城市管理问题能够及时发现、快速解决,防止问题反弹。

第三部分：总结全文，升华主题）

• 总结全文： 再次强调城市精细化管理是一项系统工程,需要绣花般的耐心和匠心。
• 展望未来： 通过上述努力，我们的城市将不仅拥有光鲜的“面子”，更有坚实的“里子”和温暖的“心”。
• 升华主题： 我们将共同建设一个更加和谐、美丽、充满活力的现代化城市，为实现“人民城市人民建，人民城市为人民”的美好愿景而不懈奋斗。

温馨提示： 在实际考试中，请务必仔细阅读给定材料，所有答案都要紧扣材料，从材料中提炼要点，以上框架和要点可以帮助你构建答题思路，但最终呈现的答案需要用自己的语言，并结合材料中的具体案例进行阐述，这样才能获得更高的分数,祝您备考顺利！