2025年山西省公务员录用考试《申论》真题以“社会治理创新”为核心主题，紧扣当时国家推进治理体系和治理能力现代化的政策导向，结合山西省转型发展实际，要求考生围绕基层治理、公共服务、矛盾化解等维度展开论述，试题通过给定材料反映社会治理中存在的突出问题，并提出了“共建共治共享”的解决思路，旨在考察考生对社会治理规律的把握、政策理论的理解以及解决实际问题的能力。
真题材料核心内容与命题特点
2025山西联考申论材料共6则,围绕“社会治理”主题展开，内容涵盖基层治理模式创新、公共服务供给优化、矛盾纠纷多元化解、社会组织作用发挥等，材料中既有对“枫桥经验”“网格化管理”等传统治理经验的现代化阐释，也有对“政府购买服务”“大数据治理”等创新实践的案例呈现，同时指出了部分地区存在的“治理主体单一化”“服务供需脱节”“矛盾化解机制不健全”等问题，命题特点体现在三个方面：一是紧扣政策热点，呼应党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”要求；二是立足地方实际，结合山西资源型地区转型过程中社会治理的特殊需求；三是注重问题导向，通过具体案例引导考生思考治理创新的实践路径。
参考答案与深度解析
（一）归纳概括题：概括当前社会治理中存在的主要问题
参考答案：
当前社会治理主要存在以下问题：一是治理主体单一，过度依赖政府行政力量，社会组织、公众参与度低；二是公共服务供需失衡，资源配置不合理，基层服务能力薄弱；三是矛盾纠纷化解机制不健全，传统调解方式与现代需求脱节，信访压力较大；四是治理手段滞后，信息化、智能化应用不足，数据共享壁垒明显；五是基层治理资源投入不足，人员专业化水平低，难以适应复杂治理需求。
解析：
本题要求概括材料中反映的问题，需从主体、内容、手段、资源等维度梳理，材料中提到“政府大包大揽”“社区服务设施不足”“调解机制失效”“数据孤岛”等信息，需提炼为规范性表述，体现对治理系统性、整体性的理解。
（二）综合分析题：阐释“共建共治共享”的内涵及其对提升治理效能的意义
参考答案：
“共建共治共享”是社会治理的核心理念，共建”强调多元主体共同参与治理过程，整合政府、市场、社会等资源；“共治”注重治理主体的协同联动，形成权责明晰、多元互动的治理格局；“共享”则突出治理成果的普惠性，让公众公平享有公共服务和社会发展成果，其对提升治理效能的意义在于：通过多元参与破解“政府失灵”，通过协同治理提升资源配置效率，通过成果共享增强公众认同感，从而实现治理成本最小化、治理效益最大化，推动社会治理从“管控型”向“服务型”转变。
解析：
本题需结合政策理论阐释概念内涵，可引用《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的论述，结合材料中“社会组织参与社区治理”“居民议事会”等案例，说明多元主体如何通过协作提升治理效能。
（三）提出对策题：针对基层治理中“服务最后一公里”问题，提出解决措施
参考答案：
解决“服务最后一公里”问题需从以下方面入手：
- 优化服务供给机制：建立“群众点单、政府买单、社会评单”的服务模式，通过政府购买服务引导社会组织参与基层服务；推行“一站式”服务大厅，整合社保、医疗、民政等资源，减少办事环节。
- 创新治理技术手段：运用大数据、云计算建立基层治理信息平台，实现群众需求精准对接；推广“网格+互联网”管理模式，通过APP、微信公众号等渠道收集民情、反馈问题。
- 强化基层队伍建设：选拔社区工作者、网格员时注重专业能力，定期开展社会治理、心理疏导等培训；建立激励保障机制，吸引优秀人才扎根基层。
- 完善公众参与渠道：设立居民议事会、听证会等平台，鼓励群众参与服务项目设计；培育志愿者队伍，形成“邻里互助、社区自治”的良好氛围。
解析：
本题需紧扣“最后一公里”问题，提出具体可行的对策，可结合材料中“社区服务中心功能单一”“网格员职责不清”等信息，从机制、技术、队伍、参与四个维度展开，体现问题导向与系统思维。
（四）文章论述题：围绕“创新社会治理，建设幸福山西”写一篇议论文
参考文章：
创新社会治理是推进山西转型发展的关键抓手，也是提升群众获得感、幸福感、安全感的必由之路，面对社会治理中的新挑战，必须以共建共治共享为理念，以改革创新为动力，构建具有山西特色的社会治理新格局。
坚持党建引领，筑牢治理根基
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理的根本保证，要发挥基层党组织在基层治理中的领导核心作用，推动党建与治理深度融合，太原市小店区通过“支部建在网格上”，将党员编入社区网格，实现“人在格中走、事在格中办”，有效解决了老旧小区管理难题，要加强基层党组织书记队伍建设，通过专题培训、实践锻炼提升其治理能力，确保党的政策在基层落地生根。
推动多元协同，激发治理活力
社会治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体的“大合唱”，要打破“政府主导、社会依附”的传统模式，培育和引导社会组织、企业、公众等力量参与治理，大同市通过成立社区社会组织联合会，孵化出老年助餐、矛盾调解等20余个社会组织，年均服务群众超10万人次，应建立健全政府与社会组织合作机制，通过项目资助、场地支持等方式，鼓励社会组织承接公共服务职能，形成“政府引导、社会运作、公众参与”的良性互动。
科技赋能治理，提升服务效能
在数字化时代，科技是提升治理效能的重要支撑，要运用大数据、人工智能等技术手段，推动治理手段创新，阳泉市构建“智慧城市”管理平台，整合交通、环保、城管等数据资源，实现问题“发现—派单—处置—反馈”闭环管理，处置效率提升60%，要打破数据壁垒，推动跨部门、跨层级数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿，让科技真正服务民生。
夯实基层基础，破解治理难题
基层是社会治理的“神经末梢”，基层稳则全局安，要加大基层投入，完善社区服务设施，推动资源向基层倾斜，吕梁市在偏远山区设立“村级便民服务站”，配备自助终端设备，让村民足不出村就能办理社保、医保等业务，要加强矛盾纠纷多元化解机制建设，推广“枫桥经验”，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，将矛盾化解在萌芽状态。
创新社会治理是一项系统工程,需要久久为功，唯有坚持以人民为中心，以共建共治共享为路径，才能破解治理难题，建设更高水平的“幸福山西”，为山西转型发展提供坚实的社会基础。
相关问答FAQs
问题1：2025山西联考申论主题“社会治理创新”对当前备考有何启示？
解答：2025年山西申论主题“社会治理创新”体现了申论命题“紧跟政策、立足地方”的特点，当前备考需关注党的二十大报告中“健全共建共治共享的社会治理制度”等最新表述，结合“基层治理”“智慧治理”“应急管理体系”等热点，积累典型案例（如“枫桥经验”新时代实践、北京“接诉即办”机制等），同时注重培养从“问题—原因—对策”的逻辑分析能力，提升对政策理论的理解深度。
问题2：申论考试中如何有效运用材料中的案例？
解答：运用材料案例需遵循“精准引用+深度分析”原则，快速定位案例的核心要素（主体、做法、成效），如材料中“太原小店区网格化管理”案例，需提炼“党建引领+网格化”的核心经验；结合自身知识储备拓展案例意义，可联系“国家治理体系和治理能力现代化”理论；将案例与论点紧密结合，避免简单堆砌，而是通过案例佐证观点，体现“材料为源、理论为魂、论证为要”的答题逻辑。
