这份试卷是当年乡镇级岗位的申论试题，主题聚焦于“基层治理”，具体围绕“乡村善治”展开，体现了国家对乡村振兴战略中治理能力现代化的高度重视，对于备考乡镇岗位的考生来说,这份试卷的参考价值非常高。
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试卷整体特点分析
- 主题鲜明，紧扣时代脉搏：试卷以“乡村善治”为核心，紧密围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求中的“治理有效”展开,具有很强的现实针对性和政策导向性。
- 材料接地气，贴近基层实际：材料选取了大量来自山西本地的案例，如晋城市陵川县“乡情议事会”、运城市盐湖区“道德银行”、大同市云冈区“村民说事”等，这些案例生动具体，让考生有代入感,也要求考生具备分析和解决基层实际问题的能力。
- 问题导向，突出“怎么办”：试卷不仅考察考生“是什么”（理解问题），更侧重考察“为什么”（分析原因）和“怎么办”（提出对策），特别是最后一道大作文，明确要求“围绕‘善治’写一篇文章”,强调了对策的可行性和创新性。
- 设问务实，符合乡镇岗位需求：所有题目都围绕基层治理的痛点、难点和亮点展开，如“如何化解矛盾纠纷”、“如何调动村民参与积极性”、“如何建立长效机制”等,这些都是乡镇公务员日常工作会直接面对的问题。
材料梳理与核心要点
以下是2025年山西申论乡镇卷材料的简要梳理和提炼,帮助考生快速把握核心信息：
总起篇，引出“乡村善治”的背景和重要性。
- 介绍了乡村振兴战略中“治理有效”的核心地位，指出当前乡村治理面临的一些共性问题，如部分农村“空心化”、村民参与度不高、矛盾纠纷增多等。
- 核心观点：乡村善治是乡村振兴的基石，必须探索符合中国国情、体现乡土特色的治理之路。
晋城市陵川县的“乡情议事会”案例。
- 详细介绍了陵川县为了解决乡村事务决策难题，创新性地成立了“乡情议事会”，这个议事会由村干部、老党员、乡贤、普通村民代表等组成，对村里的重大事项（如产业发展、基础设施建设、环境整治）进行民主协商、集体决策。
- 亮点：体现了“党建引领、村民自治、多元参与”的治理模式，强调了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的原则,有效提升了决策的科学性和群众的认同感。
- 协商民主、乡贤参与、群众路线、党建引领。
运城市盐湖区的“道德银行”案例。
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- 盐湖区为了解决乡风文明建设难题，创建了“道德银行”，村民通过参与志愿服务、孝老爱亲、诚实守信等文明行为，可以获得“道德币”,并用来兑换生活用品或享受某些公共服务。
- 亮点：将无形的道德行为量化为有形的激励，创新了乡村德治的方式，通过“小积分”撬动了“大文明”，有效改善了村风民风，提升了乡村的“软实力”。
- 德治、积分制、正向激励、乡风文明。
大同市云冈区的“村民说事”制度。
- 云冈区建立了“村民说事”制度，设立专门的说事室和说事日，村民可以随时来反映问题、提出建议、诉说心声，村干部和乡镇干部定期接待，能当场解决的当场解决，不能解决的建立台账,限时反馈。
- 亮点：构建了一个畅通的民意表达和矛盾化解渠道，将大量矛盾化解在萌芽状态，是“枫桥经验”在山西乡村的生动实践,体现了治理的精细化和服务的前置化。
- 矛盾化解、民意表达、源头治理、服务型政府。
当前乡村治理面临的挑战与对策思考。
- 分析了乡村治理深层次的挑战，如部分村干部能力不足、治理资源（人才、资金、技术）匮乏、数字化治理水平低等，也提出了应对思路，如加强对村干部的培训、引入社会力量、运用大数据提升治理效能等。
- 核心观点：乡村善治是一个系统工程，需要“自治、法治、德治”三治融合，并辅以现代科技手段,形成共建共治共享的治理新格局。
真题作答思路解析
第一题：概括问题
- 题目：根据给定材料,概括当前我国部分乡村在治理方面存在的主要问题。
- 作答思路：
- 定位材料：主要依据材料一和材料五。
- 问题分类：将问题进行归纳,不能简单罗列。
- 提炼要点：
- 主体层面：部分村干部治理能力不足,服务意识不强。
- 参与层面：村民参与公共事务的积极性不高，主体意识不强，存在“等靠要”思想。
- 机制层面：民主决策机制不健全，村民诉求表达渠道不畅,导致矛盾纠纷化解不及时。
- 资源层面：乡村治理人才、资金、技术等资源匮乏。
- 文化层面：乡风文明建设有待加强,部分不良风气依然存在。
- 技术层面：数字化、智能化治理手段应用不足,治理效率有待提升。
第二题：分析原因
- 题目：分析材料中晋城市陵川县“乡情议事会”能够成功的原因。
- 作答思路：
- 定位材料：聚焦材料二。
- 多角度分析：从制度设计、参与主体、运行效果等多个层面进行分析。
- 要点提炼：
- 党建引领：充分发挥了基层党组织的领导核心作用,确保了议事会的正确方向。
- 主体广泛：吸纳了村干部、党员、乡贤、普通村民等多元主体参与，代表性强,决策更具公信力。
- 程序规范：议事有规则、决策有程序,确保了过程的民主和结果的科学。
- 契合民意：解决了村民最关心、最直接、最现实的利益问题,激发了村民的参与热情。
- 化解矛盾：通过协商，有效化解了潜在的矛盾,凝聚了乡村发展的合力。
第三题：提出对策
- 题目：假如你是某乡镇的一名工作人员，领导让你借鉴材料中的经验，推动本乡的乡村善治工作，你将如何做？请提出具体措施。
- 作答思路：
- 定位材料：需要综合运用材料二、三、四、五的所有经验。
- 身份代入：作为乡镇工作人员，提出的措施要具体、可操作,符合乡镇工作实际。
- 分点阐述：建议分几个方面来写,体现逻辑层次。
- 要点提炼（示例）：
- 第一，强化党建引领，筑牢治理根基。：加强村“两委”班子建设,发挥党员先锋模范作用。
- 第二，健全自治机制，激发内生动力。：推广“村民说事”“乡情议事会”等制度，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。
- 第三，创新德治方式，涵养文明乡风。：借鉴“道德银行”经验，开展“星级文明户”评选等活动,用身边人教育身边人。
- 第四，推进法治建设，提供稳定保障。：开展普法宣传，完善村规民约，培养“法律明白人”,引导村民依法办事。
- 第五，引入科技赋能，提升治理效能。：利用微信群、小程序等建立线上沟通平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
第四题：大作文
- 题目：给定材料提到“治理有效是乡村振兴的基础”，请结合你对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目,写一篇文章。
- 作答思路：
- 审题立意：
- 核心词：治理有效、乡村振兴、基础。
- 文章主旨：论述如何实现乡村善治,从而为乡村振兴提供坚实保障。
- 要响亮、有文采，并能概括文章主旨。
- 方向一（比喻式）：《绘就乡村善治“新画卷”，铺就乡村振兴“康庄路”》
- 方向二（对策式）：《以“三治融合”为笔,擘画乡村振兴新蓝图》
- 方向三（关系式）：《善治固基,振兴有道》
- 文章结构：经典的“总-分-总”结构。
- 开头（总）：引出“治理有效是乡村振兴的基础”这一核心观点，强调其重要性，可以结合乡村振兴的总要求，点出“治理有效”是压舱石。
- 主体（分）：分几个层次论述如何实现乡村善治。
- 分论点一（自治为基）：阐述村民自治的重要性，结合“乡情议事会”等案例,说明如何激发群众主人翁意识。
- 分论点二（德治为魂）：阐述德治的重要性，结合“道德银行”等案例，说明如何涵养文明乡风,凝聚精神力量。
- 分论点三（法治为本）：阐述法治的重要性，说明如何运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,为发展保驾护航。
- （可选）分论点四（科技为翼）：论述科技如何赋能乡村治理,提升治理现代化水平。
- 总）：总结全文，升华主题，可以展望未来，强调在党的领导下，通过各方努力，必将实现乡村善治,最终迈向全面振兴。
- 审题立意：
备考启示
- 关注本地政策与案例：山西申论常常选取本省的先进案例作为材料，考生在备考时应多关注山西省政府官网、山西日报等官方媒体，了解本省在乡村振兴、基层治理等方面的最新动态和典型经验。
- 吃透“三治融合”：自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是申论高频考点，务必理解其内涵、相互关系及实践要求。
- 提升对策的实操性：乡镇卷的对策题，不能只喊口号，要结合材料，提出像“建立说事日”、“设立道德银行”这样具体、接地气的措施。
- 加强大作文的逻辑和文采：文章结构要清晰，论点要明确，论据要充分（多用材料案例），适当运用一些排比、比喻等修辞手法,让文章更具可读性。
希望这份详细的解析能对你有所帮助，祝你备考顺利,成功上岸！
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