2025年,山西省启动了辅警改革工作，这是继全国多地推进辅警队伍规范化建设后，山西省在提升社会治理能力、优化警务辅助人员管理方面的重要举措，改革旨在解决长期以来辅警队伍存在的身份定位模糊、职责权限不清、保障水平偏低、管理机制不规范等问题，通过制度创新推动辅警队伍向专业化、规范化、职业化方向发展，为公安工作提供有力支撑。
此次改革的核心内容围绕“身份明确、权责清晰、保障有力、管理规范”四大目标展开，在身份定位上，改革明确了辅警是公安机关人民警察的辅助力量，不具有人民警察身份，履行辅助性职能，不得单独执法，但可以在民警的带领下协助开展相关工作，这一规定厘清了辅警与民警的法律关系，避免了以往“辅警执法”“辅警穿警服”等乱象，在职责权限上，改革通过制定《山西省警务辅助人员管理条例》（以下简称《条例》），明确了辅警的职责范围，包括协助公安机关维护社会治安、疏导交通、管理实有人口、服务群众等非执法岗位工作，同时严格禁止辅警从事涉及国家秘密、刑事侦查、行政许可等核心执法职责，这一划分既确保了执法的严肃性，又充分发挥了辅警的辅助作用。
在管理机制方面,改革建立了“省级统筹、市县为主”的管理体制，省级公安机关负责全省辅警政策的制定和监督指导，市县公安机关则负责辅警的招聘、培训、考核、日常管理等具体工作，招聘环节实行“凡进必考”，面向社会公开招录，强调学历、年龄、身体条件等基本要求，部分专业性岗位还设置了技能测试门槛，培训上，实行岗前培训与在岗轮训相结合，内容涵盖法律法规、业务技能、职业道德等，确保辅警具备基本履职能力，考核机制上，采用日常考核与年度考核相结合的方式，考核结果与薪酬待遇、续聘解聘直接挂钩，形成“能进能出、能上能下”的动态管理格局。
薪酬保障是此次改革的重点之一,改革提出建立与岗位、工作年限、技能等级、绩效考核相挂钩的动态调整机制，确保辅警薪酬不低于当地最低工资标准的1.5倍，并逐步向当地城镇在岗职工平均工资水平靠拢，为辅警缴纳“五险一金”，享受带薪年假、体检、抚恤等待遇，部分地方还探索建立了年金制度，这一系列举措显著提升了辅警的职业吸引力和归属感，有效缓解了以往“招不来、留不住”的问题。
为强化监督约束,改革建立了严格的纪律处分和退出机制，辅警在履职过程中违反纪律的，视情节轻重给予警告、记过、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，明确辅警有年度考核不合格、旷工、违反规章制度等情形的，用人单位可以解除劳动合同，改革还强调辅警的权益保障，明确用人单位不得因辅警依法履行职责而对其进行打击报复，并建立了申诉控告渠道，确保辅警的合法权益不受侵害。
改革实施后,山西省辅警队伍面貌发生了显著变化，队伍结构得到优化，平均年龄下降，学历层次提升；履职能力明显增强，在协助公安机关维护社会稳定、服务民生等方面发挥了重要作用；队伍稳定性提高，流失率大幅下降，在太原、大同等地的交通管理工作中，辅警协助疏导交通、纠正违法违章行为，有效缓解了警力不足的压力；在社区警务中，辅警协助开展信息采集、安全宣传等工作，提升了基层治理效能，改革也面临一些挑战，部分地区由于财政压力，薪酬保障水平尚未完全达到改革要求；部分辅警对职业发展通道仍存在困惑，希望进一步明确晋升路径；辅警与民警的协作机制仍需进一步磨合，以提升整体工作效率。
相关问答FAQs
问：辅警改革后，辅警是否具有执法权？能否单独执法？
答：根据《山西省警务辅助人员管理条例》，辅警不具有人民警察身份，不具备独立执法权，辅警的职责是协助人民警察开展工作，必须在民警的带领下开展辅助性工作，如协助维护社会治安、疏导交通、劝阻违法行为等，严禁辅警从事涉及国家秘密、刑事侦查、行政许可等核心执法活动，确保执法权的合法性和严肃性。
问：辅警改革后，薪酬待遇如何保障？是否会有定期调整？
答：改革后，山西省建立了与岗位、工作年限、技能等级、绩效考核相挂钩的动态薪酬调整机制，辅警薪酬标准不低于当地最低工资标准的1.5倍，并逐步向当地城镇在岗职工平均工资水平靠拢，用人单位为辅警缴纳“五险一金”，享受带薪年假、体检、抚恤等福利，薪酬将根据当地经济社会发展水平、物价变动等因素定期调整，确保辅警待遇的合理性和竞争力。
