文件基本信息
- 文件全称: 《山西省人民政府关于公布山西省行政规范性文件清理结果的通知》
- 文号: 晋政发〔2025〕118号
- 发布机构: 山西省人民政府
- 发布日期: 2025年12月29日
文件的核心内容与目的
这份文件的核心目的,是对截至2025年底前由省政府和省直各部门发布的现行有效的行政规范性文件进行一次全面、系统的清理,清理工作旨在解决当时存在的部分文件“老化”、“过时”、“冲突”等问题,具体目标包括:

- 维护法制统一: 清理与国家法律、法规、规章以及上位政策相抵触、不一致的文件。
- 适应改革需求: 废止或修改与新形势下“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革精神不相符的文件,破除制度性障碍。
- 解决历史遗留问题: 废止那些已经不适应经济社会发展需要、已被新规定替代或实际上已经失效的“僵尸文件”。
- 明确法律效力: 公示哪些文件继续有效,哪些已经失效,为公众和行政机关提供清晰、有效的政策依据,避免“文件打架”和“无据可依”的情况。
清理结果摘要
晋政发〔2025〕118号文件附件《继续有效的行政规范性文件目录》、《拟修订的行政规范性文件目录》和《废止和失效的行政规范性文件目录》详细列出了清理结果,我们可以将其归纳为三类:
继续有效的文件
- 数量: 共计 915 件。
- 特点: 这些文件内容合法、适当,与现行国家法律法规和改革方向不冲突,仍然是山西省各级政府进行行政管理、提供公共服务的重要依据。
- 重要性: 企业和公众在办理事务时,需要重点关注这些“继续有效”的文件,因为它们是当前具有法律效力的规则。
拟修订的文件
- 数量: 共计 112 件。
- 特点: 这些文件本身内容基本需要,但部分条款与现行法律法规或改革要求存在冲突或不适应,省政府要求其制定机关(通常是省直部门)在规定期限内进行修订。
- 处理方式: 在修订完成并公布前,这些文件可以继续参照执行,但不得引用其中的冲突条款,这体现了清理工作的审慎性,避免因“一刀切”废止而导致管理真空。
废止和失效的文件
- 数量: 共计 1047 件。
- 特点: 这些文件已经失去了法律效力,不再作为行政管理的依据。
- 分类:
- 废止: 主要是因为内容与现行法律法规相抵触,或者已被新的、更完善的文件所替代。
- 失效: 主要是因为文件适用的特定时期、特定任务或特定对象已经结束,或者文件本身已无实际执行意义。
- 对企业和公众的影响: 这些文件不能再被引用作为办事的依据,如果之前依据这些文件获得了某种资格或许可,后续管理可能会依据新的有效文件进行调整。
文件的重要意义和影响
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对政府管理而言:
- 提升了治理能力: 通过清理,政府行政管理的依据更加清晰、统一,避免了“以文件管文件”的混乱局面。
- 推动了“放管服”改革: 大量废止和修订过时的审批、管制类文件,为市场松绑,激发了社会活力。
- 明确了责任边界: 清晰的文件目录让各级政府部门“有法可依”,也便于社会监督。
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对企业经营而言:
- 提供了明确的合规指引: 企业可以清晰地知道哪些政策是依然有效的,哪些已经作废,从而避免因引用失效文件而导致的风险。
- 降低了制度性交易成本: 废止了大量不必要的审批和收费文件,减轻了企业负担。
- 优化了营商环境: 清理结果本身就是优化营商环境的重要举措,表明了省政府建设服务型、法治型政府的决心。
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对公众和社会而言:
(图片来源网络,侵删)- 保障了公众的知情权: 公众可以方便地查询到有效的政府文件,了解自身的权利和义务。
- 促进了社会公平: 统一、透明的规则减少了行政裁量权的滥用,保障了社会公平正义。
如何查询和应用这份文件?
如果您需要查询某个具体文件是否在此次清理范围内,其效力如何,可以按以下步骤操作:
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访问官方渠道:
- 首选: 登录 “山西省人民政府门户网站” (www.shanxi.gov.cn)。
- 路径: 在网站的“政府文件”或“政府信息公开”栏目中,找到2025年发布的文件列表,定位到《山西省人民政府关于公布山西省行政规范性文件清理结果的通知》(晋政发〔2025〕118号)。
- 下载附件: 下载该通知的三个附件,即三个目录文件。
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查阅目录:
- 在目录中,通过 文件名、文号、制定机关 等信息,查找您关心的文件。
- 根据文件所在的目录(继续有效/拟修订/废止失效),即可判断其当前的法律效力。
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注意事项:
(图片来源网络,侵删)- 时效性: 2025年的清理是一个重要节点,但之后政府仍在不断出台新文件和进行动态清理,对于特别新的业务,还需查询后续发布的相关文件。
- 专业咨询: 如果涉及重大决策或法律纠纷,最稳妥的方式是咨询专业的法律顾问或相关政府主管部门,以获取最权威、最新的解读。
晋政发〔2025〕118号文件是山西省政府推进法治政府建设、深化“放管服”改革的一项基础性、里程碑式的工作,它通过一次大规模的“法规大扫除”,厘清了政府管理的“家底”,为企业和公众提供了稳定、透明、可预期的政策环境,至今仍是研究山西省政策法规体系的重要历史文献和实用工具。
