由于完整的、经过官方审核的试卷原文通常不会对外公布，以下内容是基于考生回忆版、网络流传版以及各大权威培训机构（如粉笔、华图、中公等）的解析进行综合整理和还原的，这基本能够反映当年试题的核心精神和考查要点。

2025年山西省公务员录用考试《申论》试卷（考生回忆版）

注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时间为150分钟，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4. 待监考人员宣布考试开始后,考生才可以开始答题。

给定资料

【资料1】 讲述了山西某市一位“最美村官”的事迹，他大学毕业后放弃城市工作机会，回到家乡带领村民发展特色产业（如种植经济林、搞乡村旅游），通过成立合作社、引进技术等方式，使村民人均收入大幅提高，村子面貌焕然一新，资料强调了他扎根基层、无私奉献、勇于创新的精神。

【资料2】 聚焦山西的“资源型经济转型”，资料回顾了山西作为国家重要能源基地的历史，长期依赖煤炭等资源带来的“一煤独大”的经济结构，随着国家经济新常态的到来，煤炭价格下跌，山西经济增速放缓，环境污染、生态破坏、资源枯竭等问题凸显，资料指出，山西必须摆脱对煤炭的路径依赖，推动产业结构优化升级，发展新兴产业，实现可持续发展。

【资料3】 讨论了山西的文化遗产保护与旅游开发，资料列举了山西丰富的历史文化资源，如平遥古城、云冈石窟、五台山等世界文化遗产，以及晋商文化、大院文化、民俗文化等，资料一方面肯定了旅游业对山西经济的重要拉动作用，另一方面也指出了在开发过程中存在的一些问题，如过度商业化、原真性破坏、保护资金不足、专业人才匮乏等。

【资料4】 关注了山西省内的生态环境问题，资料描述了由于长期的煤炭开采，导致部分地区地表沉陷、地下水污染、水土流失严重，空气质量差（雾霾问题），资料提到了政府采取的一些治理措施，如“蓝天碧水工程”、矿区生态修复等，但也指出治理任务艰巨，需要长期投入和科学规划。

【资料5】 讲述了山西的“好人文化”和道德建设，资料通过几个具体事例（如见义勇为、诚实守信、孝老爱亲的模范人物），展现了山西人民淳朴善良、重信守义的传统美德，资料还提到了山西省开展的各类道德模范评选、志愿服务活动，旨在弘扬社会主义核心价值观，提升社会文明程度。

【资料6】 介绍了山西在科技创新方面的努力，资料提到，尽管山西传统产业比重大，但政府和企业正在积极推动技术创新，在煤炭清洁高效利用、装备制造、新材料等领域取得了一些突破，资料也指出，山西整体创新环境有待改善，高端人才流失严重，产学研结合不够紧密。

【资料7】 探讨了山西的基层治理问题，资料通过一个具体的社区案例，描述了在城镇化进程中，社区面临的管理服务难题，如流动人口管理、邻里矛盾调解、公共服务供给不足等，资料强调了创新社会治理模式，发挥网格化管理、社会组织、居民自治作用的重要性。

作答要求

第一题：根据给定资料，概括山西在发展过程中面临的主要挑战。（20分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

第二题：根据给定资料4，分析造成山西生态环境问题的原因，并提出解决这些问题的具体建议。（20分） 要求：分析全面，建议具体可行，不超过300字。

第三题：假设你是某市文化局的一名工作人员，根据给定资料3，就如何更好地保护和利用山西的文化遗产，给市政府写一份建议书。（30分） 要求：建议合理可行，条理清晰，语言流畅，不超过400字。

第四题：根据给定资料，围绕“资源型地区转型发展的路径”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：

1. 自选角度,立意明确，有思想性；
2. 联系实际,不拘泥于给定资料；
3. 思路清晰,语言流畅；
4. 字数1000-1200字。

试题深度解析与作答思路

第一题：概括山西面临的主要挑战

【审题】 本题是一道典型的概括归纳题，要求考生从所有给定资料中，提炼出山西在发展过程中遇到的核心困难和问题，关键词是“主要挑战”，需要“全面、准确、有条理”。

【材料梳理】

• 资料2：直接点明挑战——经济结构单一（一煤独大）、增长后劲不足、转型压力大。
• 资料4：直接点明挑战——生态环境严重破坏（污染、塌陷）、治理任务艰巨。
• 资料3：点明挑战——文化遗产保护与旅游开发之间的矛盾（过度商业化、原真性破坏）、保护资金不足、人才匮乏。
• 资料6：点明挑战——科技创新能力弱、高端人才流失、产学研结合不紧密。
• 资料7：点明挑战——基层社会治理能力有待提升（城镇化带来的新问题）。
• 资料1和5：更多是正面事迹，不直接构成“挑战”，但隐含了应对挑战的“人”的因素（如需要更多“最美村官”和道德模范）。

【参考答案】 山西发展面临的主要挑战有：

1. 经济结构转型压力大：长期依赖煤炭等资源，产业结构单一，抗风险能力弱，新兴产业培育不足。
2. 生态环境问题突出：长期资源开采导致污染严重、生态破坏，治理修复任务艰巨。
3. 文化与资源保护矛盾：文化遗产保护与旅游开发失衡，存在过度商业化、原真性受损等问题，且资金、人才短缺。
4. 创新驱动能力不足：科技创新环境不佳，高端人才流失严重，产学研结合不紧密。
5. 社会治理有待加强：在城镇化进程中，基层社区管理服务面临新挑战。

（注：此答案条理清晰，涵盖了经济、生态、文化、科技、社会五个主要方面，符合“全面、有条理”的要求。）

第二题：分析生态环境问题的原因并提出建议

【审题】 本题是一道“分析+对策”题，要求考生限定在资料4的范围内作答，先分析原因，再提出对策，原因要“全面”，对策要“具体可行”。

【材料梳理】

• 原因分析：
  • 根本原因：长期、大规模的煤炭等资源开采活动（资料4开篇即点明）。
  • 历史原因：粗放式的经济发展模式，过度追求GDP，忽视了环境保护。
  • 直接原因：开采技术相对落后，环保措施不到位。
  • 深层原因：环保意识淡薄，监管可能存在漏洞。
• 解决建议：
  • 源头治理：推动煤炭清洁高效利用，发展循环经济。
  • 技术修复：对已破坏的矿区进行生态修复（如土地复垦、植被恢复）。
  • 制度保障：完善环保法规，加强环境监管和执法力度，实行严格的问责制。
  • 资金投入：加大政府财政投入，并引入社会资本参与生态治理。
  • 产业结构调整：逐步降低对煤炭的依赖，发展绿色、环保产业。

【参考答案】 原因分析：

1. 历史根源：长期依赖煤炭资源，形成粗放型开采模式，对生态环境造成系统性破坏。
2. 直接原因：开采技术和环保工艺相对落后，导致污染严重，资源浪费。
3. 深层原因：环保意识不强，重发展轻保护，监管和执法力度不足。

解决建议：

1. 推进产业绿色转型：大力发展清洁能源和循环经济，降低煤炭依赖度。
2. 加强矿区生态修复：采用先进技术对塌陷区和污染区进行综合治理，恢复生态功能。
3. 完善环保监管体系：建立健全环保法规，加大执法和问责力度，严惩环境违法行为。
4. 拓宽资金投入渠道：设立专项治理基金，鼓励社会资本参与生态项目建设。

第三题：关于文化遗产保护与利用的建议书

【审题】 本题是应用文写作，文体为“建议书”，身份是“市文化局工作人员”，对象是“市政府”，内容要围绕“文化遗产的保护与利用”，依据是资料3，要求“合理可行，条理清晰”。

【写作思路】 建议书的格式通常包括：标题、称谓、正文、落款。

• …的建议
• 称谓：尊敬的市政府：
• 开头（简述背景和目的） -> 主体（分点提出具体建议） -> 总结或展望）
• 落款：建议人（某市文化局）、日期

【参考答案】

关于进一步加强我市文化遗产保护与利用的建议书

尊敬的市政府：

我市拥有丰富的历史文化资源,是宝贵的财富，为进一步推动文旅融合发展，特提出以下建议：

坚持保护优先，坚守文化原真，立法或出台规定，严格限制核心保护区内的商业开发，避免过度商业化对历史风貌的破坏。

创新利用模式，促进文旅融合，鼓励发展深度体验游、研学游等业态，开发具有地方特色的文创产品，让文化遗产“活起来”。

加大资金投入，拓宽融资渠道，设立文化遗产保护专项基金，并积极引导社会资本参与保护和运营，缓解资金压力。

加强人才培养，提升专业水平，与高校合作，定向培养文物保护、旅游规划等专业人才，并加强对现有从业人员的培训。

建议,请审阅。

建议人：市文化局 2025年X月X日

第四题：文章写作

【审题】 本题是文章论述题，分值最高，是申论考试的核心，主题是“资源型地区转型发展的路径”，要求自拟题目，自选角度，立意要有思想性，联系实际，字数要求1000-1200字。

【立意与标题】 “资源型地区转型”是一个宏大而经典的命题，2025年，正值中国经济“新常态”提出，供给侧结构性改革酝酿之际，山西的转型具有全国性示范意义。

• 核心观点：转型不是简单地“去资源化”，而是要实现从“依赖资源”到“超越资源”的深刻变革，最终目标是实现全面、协调、可持续的高质量发展。
• ：可以从不同角度拟定，体现思想性。
  • 宏大叙事型：《破除路径依赖，擘画转型蓝图——资源型地区发展的必由之路》
  • 比喻型：《告别“黑色”依赖，拥抱“多彩”—论资源型地区的涅槃重生》
  • 对策型：《“加减乘除”并举，走好资源型地区转型发展之路》

【文章结构】 采用经典的“总-分-总”结构。

• 开头（总）：

  • 引出背景：简述山西作为资源型地区的辉煌与困境，点明转型的紧迫性和必要性。
  • 亮明观点：提出核心论点——资源型地区的转型是一场涉及经济、社会、生态、文化的全方位、系统性变革，必须多措并举，标本兼治。

• 主体（分）：

  • 分论点一：做好“减法”，优化产业结构，破解“一煤独大”困局。

    • 阐述：这是经济转型的核心，要坚决淘汰落后产能，为新兴产业腾出空间。
    • 对策：改造提升传统优势产业（如煤炭清洁利用），大力培育战略性新兴产业（如装备制造、新材料、大数据），发展现代服务业（如文化旅游、现代物流）。
    • 联系资料：结合资料2（经济转型）、资料3（文化旅游）、资料6（科技创新）。

  • 分论点二：做好“加法”，加强生态修复，擦亮绿色发展底色。

    • 阐述：这是转型发展的底线和可持续性的保障。“绿水青山就是金山银山”。
    • 对策：加大环境治理投入，推进矿区生态修复；发展循环经济、绿色产业，将生态优势转化为经济优势。
    • 联系资料：结合资料4（生态环境问题）。

  • 分论点三：做好“乘法”，激活文化动能，塑造转型精神内核。

    • 阐述：文化是软实力，是凝聚人心、激发创新活力的源泉，转型不仅是产业的转型，更是人的思想和文化的转型。
    • 对策：深入挖掘晋商文化、红色文化中的创新、诚信、奋斗精神，用以激励干部群众；保护和利用好文化遗产，发展文旅融合产业，提升区域形象。
    • 联系资料：结合资料3（文化遗产）、资料5（好人文化/道德建设）。

  • 分论点四：做好“除法”，破除体制机制障碍，优化发展环境。

    • 阐述：制度是保障，转型最大的障碍往往是思想和体制的路径依赖。
    • 对策：深化“放管服”改革，优化营商环境；创新社会治理模式，吸引和留住人才；鼓励创新创业，营造宽容失败的社会氛围。
    • 联系资料：结合资料6（人才流失）、资料7（基层治理）。

• 总）：

  • 总结全文：再次强调转型是一个系统工程，需要经济、生态、文化、制度协同发力。
  • 升华主题：展望未来，转型成功后的山西将不再是“黑色”的煤海，而是一个经济繁荣、生态优美、文化昌盛、社会和谐的“多彩”新山西，发出号召，展望未来，充满信心。

这个结构逻辑清晰,层层递进，每个分论点都紧扣主题，并且能够充分利用给定资料中的素材，同时又能进行适当的拔高和拓展，体现了“有思想性”和“联系实际”的要求。